360足球直播

主持人：各位网友大家好，您正在收看的是天津市人民政府门户网站与津云新媒体合作推出的《政务访谈》节目，我是主持人怡明。为进一步规范临时救助程序，提高救助精准性和时效性，更好发挥临时救助救急难、托底线作用，新修订的《天津市临时救助办法》已于2025年1月1日实施。新《办法》与过去相比有何亮点？救助对象包括哪些群体？群众能获得哪些暖心救助？天津还有哪些具体的举措保障困难群体的基本生活，起到托底线、救急难的保障作用？本期访谈，我们邀请到天津市民政局党组书记、局长朱峰，结合新颁布施行的《天津市临时救助办法》向网友解答大家关心的问题。

主持人：欢迎您，朱局长！

朱峰：主持人好，网友朋友们大家好！

主持人：以民为本，为民解困。缓解严重困难家庭和个人生活压力、及时有效地解决城乡居民突发性、临时性生活困难，让困难群众得实惠是天津各级政府部门的职责。那么请您首先解读一下，这次新颁布施行的《天津市临时救助办法》有什么样的目的和意义？

朱峰：临时救助是防范群众陷入生活困境、保障基本生活权益的托底性制度安排。临时救助的作用体现在：一是填补救助体系空白。能够解决一些遭遇突发性、紧迫性、临时性生活困难的群众救助问题，弥补其他社会救助制度在应对此类困难时的不足，确保社会救助安全网网底不破。二是发挥救急难功能。当家庭或个人因突发事件、意外伤害、重大疾病等原因导致基本生活陷入困境时，临时救助可以及时提供应急性、过渡性的救助，帮助群众摆脱临时困境，避免陷入更严重的生活危机。

为深入贯彻落实《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》和《民政部 财政部关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》要求，结合天津实际，2019年12月，360足球直播印发《天津市临时救助办法》，对天津临时救助的救助对象、救助标准、救助方式、救助程序等进行了全面规范。上一版《天津市临时救助办法》颁布实施五年来，累计救助困难群众逾33万人次、发放救助金超8亿元，有效发挥了临时救助帮扶作用，社会反响很好。

但随着天津城市的不断发展，政策施行的背景发生了变化。一是救助群体范围扩大。随着社会发展，人口流动加剧，越来越多非本地户籍人员在津遭遇突发困难，如外来务工人员、新就业形态人员等，他们希望能打破户籍限制，在居住地获得临时救助。二是救助及时性需求增强。困难群众在面临突发重大疾病、意外事故等紧急情况时，希望能在最短时间内获得救助资金或物资，以解燃眉之急，对简化审核审批流程、缩短救助时间的需求更加迫切了。

针对这些需求变化，市民政局按照国家相关规定，借鉴北京、广东等省市在临时救助方面的先进做法，结合360足球直播实际情况，对原有办法进行修订，目的是进一步提升临时救助工作精准性和时效性，更好发挥临时救助“兜底中的兜底”保障作用。

主持人：《天津市临时救助办法》能够及时解决困难家庭、弱势群体突发性、紧迫性、临时性的生活困难，帮助因突发变故而生活窘迫的家庭解决燃眉之急，为他们送上“及时雨”。根据《办法》规定，哪些群体可以获得临时救助，此次修订有何变化？

朱峰：根据新版《天津市临时救助办法》规定，救助对象分为两类：急难型救助对象和支出型救助对象。

急难型救助对象主要包括因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等突发原因，导致家庭或个人基本生活出现严重困难、需要立即采取救助措施的家庭或个人。

支出型救助对象主要包括因医疗、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活出现严重困难的家庭。360足球直播低保对象、特困人员、低保边缘家庭等社会救助对象，以及符合360足球直播支出型救助条件的普通居民，因生活必需支出自付费用突然增加造成基本生活严重困难的家庭都可申请支出型救助。

在救助对象方面，此次修订主要有两点变化：

一是进一步扩大覆盖范围。①打破原政策对急难性救助申请人户籍地的限制，也就是不管有无360足球直播户籍或360足球直播居住证，凡是在360足球直播遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难的家庭或个人，均可直接向急难发生地申请临时救助。同时，增加急难型救助情形，②将因接受社区矫正、高校毕业生暂未就业等无生活来源，导致生活陷入困境的人员纳入急难型救助对象范围，更好发挥兜底保障作用。

二是进一步细化认定标准。修订后的《办法》突出既要应救尽救，又要防止钻政策空子。如：因特殊原因导致短期无收入来源、生活困难的群体申请急难型救助时，《办法》对其家庭财产、家庭收入提出了明确要求，同时强调工作中对其家庭经济状况的调查核实，提升救助公平性、公正性。

主持人：面对不同的急难问题，不同的救助方式能够更好地满足救助需求。请局长介绍下，针对您刚才所说的两类救助对象，我们将给予什么样的救助？

朱峰：《天津市临时救助办法》规定的救助方式有三种：发放临时救助金、发放实物和提供转介服务。其中，发放临时救助金是最主要的救助方式，临时救助金实行社会化发放，按照财政国库管理制度有关规定将临时救助金直接支付到救助对象个人账户，确保救助金足额、及时发放到位。必要时，也可直接发放现金。发放实物是根据临时救助标准和救助对象基本生活需要，采取发放衣物、食品、饮用水和提供临时住所等方式给予救助。提供转介服务是指对给予临时救助金、实物救助后仍有困难的对象，乡镇人民政府（街道办事处）要提供转介服务。对符合城乡居民最低生活保障、医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的，要协助其申请；对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务或志愿服务等形式给予帮扶的，要及时转介。

主持人：兜底保障工作要明确范围标准，做到精准救助。那么《办法》规定的救助标准是怎样的？此次修订有无变化？

朱峰：360足球直播临时救助政策本着“应救尽救、适度救助”的原则，依救助对象类型、致困原因、家庭承受能力等因素，对救助标准作了详细规定。

具体而言，针对急难型救助，①对于急需解决基本生活问题的救助对象，每人救助标准不超过3个月360足球直播城乡居民最低生活保障标准；②对于急需医疗救治的救助对象，每人救助标准不超过2万元，视具体情况，可叠加执行两项救助标准。

针对支出型救助，根据申请人家庭在申请之日前12个月内生活必需支出自付费用，分类分档救助1-24个月低保金。

与其他省市相较而言，360足球直播临时救助在资金支出、救助人次及救助水平方面均位于前列。因此此次修订未对救助标准作修改。

主持人：申请人该如何申请救助、获得救助呢。《办法》在救助程序方面有哪些规定？此次修订有哪些变化？

朱峰：综合考量申请人及办理部门在实际操作过程中的便捷性、效率及人性化程度，新版《天津市临时救助办法》在救助程序方面做了详细的规定、救助程序包括申请受理、调查核实、审核审批等环节。

急难型救助申请人可向急难发生地、居住地或户籍所在地乡镇（街道）提出申请。支出型救助申请人可向户籍地或居住地乡镇（街道）提出申请。全市民政部门从线上线下多维度发力，确保遇困群众求助有门，受助及时。线下在乡镇（街道）的政务服务大厅等显著位置，设有社会救助申请受理窗口，方便困难群众现场咨询和申请救助。在社区我们今年将推动社会救助“直通车”二维码进社区，宣传临时救助政策，推动社会救助“指尖办”。线上市区两级社会救助热线保持24小时畅通，对群众的求助信息详细记录，及时转办处理。

申请人需提供本人及共同生活家庭成员身份证明、临时救助申请书、遭遇困难情况证明、收入支出证明以及审批部门认为需要提供的其他相关证明等材料，并承诺所提供的信息真实、完整。

原则上，急难型救助申请应自受理申请之日起15个工作日内作出审批决定；支出型救助申请应自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。

修订之处：构建更加便捷高效、公开透明的救助程序是此次修订临时救助政策的重要内容，新版《天津市临时救助办法》在方便申请受理、简化材料提交、规范审批流程方面做了详细的规定。

一是进一步方便群众申请。全面推行居住地受理临时救助，方便群众就近申请，强化公示监督、增加申请人可重新申请审核审批的权利，确保救助工作的高效、透明、公正。

二是进一步提升救助时效。修订后的《办法》对临时救助申请、受理、调查核实、初审、公示、审批等全流程作了进一步规范，明确了不同类型救助各环节工作要求和审批办理时限，突出强调对急难型救助申请人可直接先行救助，并确保48小时内救助措施到位。

主持人：本次修订《天津市临时救助办法》还有哪些亮点？

朱峰：一是强化慈善资源参与。明确要加强与公益慈善力量合作，建立完善与公益慈善力量协调工作机制，促进公益慈善资源合理配置，以弥补政府救助不足，提升慈善帮扶成效。

二是明确在信息化建设方面的优化。全面推行临时救助申请线上审核审批，各区依托天津市社会救助信息管理系统完成数据录入、信息共享、统计查询等，实现临时救助信息化管理。积极推动临时救助服务向移动端延伸，实现救助事项“掌上办”、“指尖办”，为困难群众提供方便快捷的救助事项申请、办理、查询等服务，利用信息化手段提升救助申请、审核、审批效率。

主持人：临时救助政策是扶危济困、救急救难的兜底性制度安排，事关困难群众的衣食冷暖，关系民生、连着民心，同时也需要制度健全、监管完善。那么我们在实施临时救助时如何进行全过程的管理与监督？

朱峰：主要从以下五个方面进行管理与监督。

一是完善制度建设。规范流程细则。制定详尽的临时救助审核操作指引，明确申请、受理、审核、审批、发放等各环节的具体要求、办理时限和责任人，确保救助工作有序开展。明确责任划分。清晰界定民政、财政、医保、卫健等部门以及乡镇（街道）、村（居）委会在临时救助中的职责。民政部门负责政策执行、业务指导和牵头统筹，卫健、医保、教育和应急等部门要快速响应，财政部门要加强资金保障，避免职责不清导致的管理漏洞。

二是强化信息管理。完善信息系统。利用全市统一的临时救助信息管理平台，实现救助对象信息录入、审核过程、资金发放等数据的实时更新和动态管理。工作人员可随时查询、跟踪救助进展，方便对救助全过程进行监控。加强数据共享与比对。加强民政与公安、人社、医保等部门的数据共享，通过信息比对核实救助对象的家庭经济状况、收入财产等信息，精准识别救助对象，防止骗取临时救助金现象发生。

三是严格资金监管。规范资金发放。临时救助金原则上实行社会化发放，直接支付到救助对象个人账户，减少中间环节，确保资金安全、及时、足额发放。特殊情况需现金发放的，要严格履行签字、登记手续，注明发放事由、金额、领取人等信息。接受审计监督。配合审计部门定期对临时救助资金的筹集、分配、使用情况进行专项审计，重点检查资金是否专款专用、有无截留挪用等问题，对违规行为严肃查处并及时通报。

四是加强过程监督。强化公示制度。在村（居）委会公开栏、乡镇（街道）政务公开平台等显著位置，对临时救助对象的姓名、家庭困难情况、救助金额等信息进行公示，接受社会公众监督，公示期不少于3天，保障群众知情权和监督权。开展定期巡查。民政部门定期组织人员对各乡镇（街道）临时救助工作开展巡查，检查救助程序是否合规、档案资料是否齐全、救助对象认定是否准确等，发现问题及时督促整改。

五是畅通投诉渠道。设立投诉热线。在政府网站、社区公告栏等广泛公布社会救助热线，确保群众反映问题渠道畅通。对接到的投诉举报，及时进行调查核实，将处理结果反馈举报人。处理反馈机制：建立投诉举报处理台账，详细记录投诉内容、处理过程和结果，做到件件有回音。对查证属实的违规问题，依法依规严肃处理相关责任人，并及时向社会公开处理情况，增强群众对救助工作的信任。

主持人：谢谢局长的解读。《天津市临时救助办法》有效填补了低保、特困供养等长期救助制度在应对临时性、突发性困难方面的空白，让困难群体安身更安心，将更充分发挥社会救助兜底保障作用。节目开始前，我们在天津政务网、北方网等平台开通了互动渠道，请市民朋友们对《天津市临时救助办法》进行讨论，发表自己的想法和建议。下面我们来看看网友们都提出了哪些建议和意见。

网民刘女士：家人因突发疾病曾经领过临时救助金，这次实施的《天津市临时救助办法》，对于曾经陷入困境的家庭很重要。我想了解一下跟过去相比，这次的《办法》在覆盖人群、救助标准、救助流程等方面有什么不同吗？

朱峰：首先在覆盖人群上，新增了两类急难型救助对象。一个是社区矫正人员，一个是高校毕业生暂未就业人员，这两类人员暂时无生活来源、造成生活困难的可申请急难型临时救助，同时明确共同生活家庭成员人均货币财产和人均年收入要符合条件。

其次在救助标准上，此次修订未做调整。急需解决基本生活问题的，每人救助标准不超3个月360足球直播城乡居民最低生活保障标准；急需医疗救治的，每人救助标准不超2万元，可视情况叠加。360足球直播低保等社会救助对象以及其他家庭按生活必需支出自付费用，给予1-24个月的360足球直播城乡居民最低生活保障标准救助。

在救助程序上，此次修订作了优化调整。受理时明确材料不齐备可先行容缺受理，并在入户调查时补充核实。简化调查核查，申请人为低保对象、特困人员、低保边缘家等社会救助对象，可不再授权进行家庭经济状况核对，以最近的核对报告为参考。

网民张先生：《天津市临时救助办法》出台对于面临困难的家庭太好了，想问下局长，具体什么样的情况才能达到救助的标准？比如《办法》提出“急难型救助对象”中包括“因突发重大疾病无钱救治或无能力继续支付住院期间医疗费用危及生命、且无法得到其他救助，需要立即采取救助措施的”，具体操作上要怎么认定、如何申请呢？

朱峰：根据《天津市临时救助办法》，街道对因突发重大疾病申请急难型临时救助的认定主要从以下方面展开：

首先是核实身份信息。（1）申请人需在申请受理乡镇（街道）具有稳定居住场所，以便工作人员到申请人居住地进行走访，了解遭遇困难情况。（2）外省市人员在360足球直播大型医疗机构附近常住看病的，一般不属于急难型临时救助范围。

需要说明的是：临时救助制度是托底性制度安排，天津还有疾病应急救助制度，在天津市行政区域内发生急重危伤病、需急救但身份不明确或基本生活难以维持、无力支付相应费用的患者可向医疗机构申请疾病应急救助基金寻求帮助，以便更快捷高效地解决问题。

再次是核查困难情形。通过申请人提供的县级以上医疗机构出具的诊断证明、原始病历、费用结算明细单、正式医疗收费凭证等材料，以及向相关医疗机构核实等方式，确认是否因突发重大疾病无钱救治或无能力继续支付住院期间医疗费用危及生命，且无法得到其他救助。

接着评估家庭状况。街道需对申请人家庭经济收入状况、财产状况和实际生活情况进行调查核实，如通过信息核查、入户调查、邻里访问等方式，了解家庭整体经济负担能力、是否有其他经济来源等，判断家庭是否确实陷入困境。

判断紧急程度。根据病情的危急程度、欠费情况以及是否会造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果等，综合判断是否符合“需要立即采取救助措施”的紧急情况。

确定救助方式。对于情况紧急的，街道不再进行家庭经济状况核对、民主评议和公示环节，直接先行救助，紧急情况解除后，登记救助对象、救助事由、救助金额等信息，补齐经办人员签字、盖章手续。

网民李先生：我想了解一下，针对困难人群，360足球直播还有哪些具体的举措，能够保障困难人群的基本生活，起到托底线、救急难的保障作用呢？

朱峰：天津市社会救助体系格局呈现出多层次、广覆盖、综合性的特点，主要包括以下几个方面：

一是基本生活救助。有低保、特困人员救助供养等制度，确保困难家庭的基本生活需求。

二是专项社会救助。有医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助等，针对困难群体的特定生活需求，提升自救能力。

三是急难社会救助。包括临时救助和受灾人员救助。聚焦于突发困境下的紧急帮扶，给予应急性、过渡性救助。

四是社会力量慈善救助。鼓励和支持社会组织、社会工作者、志愿者等社会力量通过捐赠、提供服务等方式参与社会救助，与政府救助形成合力，共同为困难群众提供多元化、个性化的救助服务。

网民穆女士：《天津市临时救助办法》的救助对象是否包括流浪乞讨人员，如果对方不接受救助该如何处理？

朱峰：《天津市临时救助办法》本身救助对象主要分为急难型和支出型救助对象，一般不包含流浪乞讨人员，但符合生活无着的流浪乞讨人员救助条件的，由各区人民政府按有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。如果流浪乞讨人员不接受救助，通常有以下处理方式：一是提供御寒物资及信息通报：对于拒绝接受救助且拒绝返乡人员，除提供御寒物资外，还将信息通报属地街道及户籍地民政部门，协调多方开展劝导、送返工作，确保他们的安全。二是尊重意愿不强求：流浪乞讨的救助遵循自愿原则，如果流浪乞讨人员明确表示拒绝救助并擅自离开，救助人员一般不会强制其接受救助。三是加强宣传引导：组织社区民警等相关人员深入辖区，广泛宣传求助方式、救助政策和寒冬救助措施等，主动公布求助渠道、方法和电话，发放求助宣传卡，扩大流浪乞讨救助管理政策知晓度，使社会公众能够劝导、引导生活无着落的流浪乞讨人员到救助机构求助。

主持人：民生无小事，枝叶总关情。进一步完善社会救助制度，及时有效地解决城乡居民突发性、临时性生活困难，让困难群众得实惠，是天津一直在做的兜底保障工作。加快形成覆盖全面、分层分类、综合高效的救助格局，天津推动救助能力不断提升，困难群众的获得感、幸福感和安全感显著增强。天津将采取更加主动的救助服务方式、更加精准的救助改革措施、更加得力的组织保障体系，广泛动员更多社会力量参与，将民生兜底保障安全网织得更密实牢靠。

本期访谈到此结束了。如果您对相关话题还有哪些好的建议和意见，欢迎您到天津政务网“政民互动”栏目或者北方网《政民零距离》平台留言，市区各级民政部门将及时为您做出回应。感谢各位网友的观看，下期再会。